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                仲恺高新区:仲恺大道沿线城市更新再提速

                发布时间:2020-08-27 09:40:44 来源:惠州日报
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                    科融片㊣区改造后效果图。

                科融片区改造后效果图。

                    ZKA33-02片区改造后效果图。

                ZKA33-02片区改造后效果图。

                    仲恺大道沿线城市更新后效果图。

                仲恺大道沿线城市更新后效果图。

                  昨日,市公共资源交易中心再度挂出仲▲恺高新区2个片区城市≡更新单元土地“招拍挂”公示。据统计,该2大片区城市更新单元共包含3幅↑商住地块,宗地使用权总面积62727平方米。根据公告,竞得者须在单元内建设学校、幼儿园、道路等公共配套『设施,以及安排的返还物业面积共112337平方米。

                  据统计,今年仲恺大道沿线已拍出6宗城市更新单元地△块,算上此次公示的2块宗地,仲恺高新区内的城市更新再度按下“加速键”,以惊人的“仲恺速度”推进连片更新改造项目落地。这也意味着仲恺大道●沿线城市更新向着打█造高颜值仲恺版“深南大道”的目标又向前迈出坚〖实一步←。

                  目前,仲恺由政府主导的城市更新单元项目共19宗,目前已经挂牌15宗。其中已⌒ 摘牌8宗,正在挂牌7宗,剩下4宗计划在月底〇前全部挂牌完毕。

                  背景

                  争创国家一流 高新区关键一招

                  据悉,仲恺大道沿线城市更新区域面积9.7平方公里,涉及17个改造片区。对标深南大道,仲恺将在仲恺大道沿线打造一个中央商务区,以城市更新提升城市形▼象,拓展发展⊙空间,助力仲恺“产城人”融合发展。

                  2019年以来,仲恺高新区围绕市委、市政府建设国内一流城市的决策部署,明确☆提出争创国家一流高新区战略目标,以仲恺大道〓沿线城市更新作为提升城市能级和核心竞争力的关键一招,对标深圳建设中国特色社∑ 会主义先行示范区,主动融入粤港澳大湾区,助力高质量发展。

                  一流城▼市要具备“四个一流”,即一流的实力、一流的环境、一流的@人才、一流的生活品质。城市能级和核心竞争力,主要体现在“四个一流”上。这些要求,也是仲恺ξ 城市发展和城市更新的基本遵循。

                  “高新区是产业高←地,也是创新〒高地。一流高新区必须具备一流的实力,这是仲恺高质量发展的题中应有之义。实力〗主要体现在经济发展上,在仲恺高新区ξ看来,必须高擎创新驱动发展大旗,在科技创新上持续发力,聚焦万亿级电子信息产业集群,做强做大主导产业,打造一流的综合实力。”仲恺高新区城市更新发展中心『相关负责人◣表示,自2010年扩容和体制◣改革以来,仲恺高新区坚持以产业发展为中心,把资源要素更多地向产业发展倾斜。尤其在2019年,仲恺高新区93%的新增建设用地指标都用于产业◇发展。

                  一流高新区必须具备一流的软☆硬件环境。硬件环境是城〖市发展的底层基础,关系重大。从现实来看,仲恺城市环境离一流环境还有一定差距。据统计,仲】恺高新区中心区呈现“城中有村、村中有厂,城、村、厂混杂”的局面,区内有109个城中村;教育、医疗、交通、养老、文体等公共配套设施欠账多,公共服务水平满足不了群众对高品质城市生活的需要。“城乡◣接合部”形象给经济社会发展带来负面效应,也严重影响仲恺人民群众的生活品质。软件方面严重受制于硬件▓条件,群▲众反映中心区公园绿地较少,休闲运╳动没有好去处等。因此,仲恺下大气力抓城市更新,提升城市硬件条件,抓住改善城市ぷ环境、提升城市面『貌的主要矛盾,找准◤发力点。

                  放眼长三、珠三角发达城市,城市竞争、产业发展竞争的核心是人才竞争。吸引一流人才,是一流高新区必须具备的基本要求。仲恺高新区历来》把招才引智摆在重要位置,坚持№把招揽人才、培育人才、用好人才、服务人才作为工作重点。

                  近年来,仲恺高新区一手抓产业↘提升,一手抓招才引智、培才育英,一大批高层次人才落户仲恺,在这片热土上Ψ 创新创业,收获出□ 彩人生↓。然而,要更好地吸引ぷ人才、留住人才,现有的城市品质、公共服务水平离人才的需求还有很大差距。

                  “仲恺高新区通∩过实施中心区和建成区城市更新,大幅提升城市品质和公共服务水平,为吸引人◤才、留住人才创〇造更好条件。”仲恺高新区城市更新发展中心『相关负责人说:“一流的生活品质,不是▅用来看的,是拿※来用的。仲恺人民群众对城市品【质最有发言权。”

                  在该负责人看Ψ 来,当下,仲恺高新区群众对城市的老旧面貌“吐槽”较多,这些“吐槽”的背后,是城市品质同人民群众对美好城市生活需◤要之间的差距。仲恺高新区没有回避这些①“吐槽”,而是正视差距、化解矛盾,下定决心大力推进城市更新、提升城市面貌、改善城市生活品质。

                  做法

                  创新╱政府主导更新改造新路径

                  强化规划引领是仲恺本轮城↑市更新的第一要▽素。目前,仲恺高新区已完▃成仲恺国土空间分区规划研究编制,推动“多规合一”。以仲恺大道沿线城市更新为契机,仲恺全∞面启动片区规划修编工作,已编制专项规】划27项、正在编制16项、计划编制3项,力争年内实现全区ζ 控规全覆盖。

                  仲恺高新区城市更新发展中心相关负责人表示:“仲恺高新区在法规政策框架下,从仲恺实际出发◣,充分学习借鉴各地好的经验和做法,取长补短,推进仲恺大道〗沿线城市更新工作。在政ξ策路径设计上,把政府效率、市场优势、群众意愿有机整合起来,形成强大合→力。”

                  事实上,这个路径不同于传统的市场」主导模式,仲恺高新区创新理念,以“科学规∞划谋划,成片连片无缝更新改造;政府主导推动,在公共利益和民意结合上寻求最︻大公约数;统筹公共╱配套,大幅增加↑公共产品供给;管控风貌设计,塑造高颜值中心区新形象;公平合理补偿,寻求多方利益综合平衡”等5大特色,贯穿于此轮城』市更新全过程。

                  在顶△层设计方面,仲恺高新区出ω台《仲恺大道沿线城市更新工作的实施意见》。沿仲恺大道两侧,综合用地□ 范围、规划功能、道路、河湖、产权等,划定长8.5公里、总面积9.7平方公里、共17个单元的连█片改造区域,其中拆除重建4.4平方公里。通过此轮城市更新〗,将旧城镇、旧厂房、旧村庄、政府储备地、留用地等各类用地统一纳入单元,实现整体无√缝改造。

                  此外,为加强工作统筹,仲恺高新区成立仲恺大道沿线城市更◎新工作联席会议,加强工作组织领导。组建19个工作专班、600多人的“大兵团”,密集开展进村入户宣传和征集意愿等基础︽工作。

                  仲恺⊙高新区有关负责人表示:“旧城区更新改造是整□ 个城市的大事,是公共利益所在。城市更新必须充分尊重民意,保障群●众的知情权、参与权,寻求公共』利益与民意的最大公约数,汇聚上下一心推动城市升级的强∑ 大合力。”从2019年8月起,该区各单元工作组进村入户,广泛征集民意。据了解,改造工作得到绝大多数权利人和利益相关方的支持拥护,为∏全面挂牌创造了条件。

                  对城市更新的巨@大推力,在当地群众的意愿中︽可见一斑。惠环街道办事处主任陈亮介绍,有8户商铺位于惠环轻轨站南片区城市更新¤改造单元范围,建(构)筑物¤总面积2300平方米。“业主积极配合街道的城市更新⊙改造工作,在没有拿到补偿◎款的情况下,同意待更新单元挂牌后再按照城市更新补偿标准进行补偿。”陈亮说。

                  仲恺高新ξ区有关负责人还表示,整体工作坚持公共利益导向,对不支持不配合的,将依法启动征收程序。

                  在公共配套〓和公共产品供给方面,此轮城市更新更加注重统筹片区内道路、公园、学校、养老服务设施、卫◣生服务设施、文体设施①等配套。根据规划,该区域¤计划新建和改扩建学校14所,配建幼儿园15所,老年人日间照料中心15所,居家养老服务中♀心3所,新建规划∏路48条,社会停ㄨ车场10个,公交站场及公交接驳站6个,市政公园20个共32.96公顷,以及文化体育设施,公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点、环卫设施╲一批,将显著提升中心区公ぷ共服务水平。

                  值得注意的『是,在风貌设计和塑造高颜值中心区新形象方面,仲恺高新区依据控制性详细规划,编制了仲恺大道沿线风貌设计方案,对沿线公共空▓间、商业界面、建筑色彩、建筑风格♀及建筑高度等要素作出科学的◥空间风貌控制,依托重要交通节点、景观节点设置核心商圈、地标建筑,重点打造仲恺的“门户走廊”和“城市客厅”,以此刷新仲恺中心区颜值。

                  “在低容积率、低密度框架下≡,为确保各方利益平衡╲,政府最大限度让利,统筹考虑公配、微改造等№投入,促※进项目落地。”据仲恺高新↘区城市更新发展中心相关负责人介绍,此轮城市更新,仲恺高新区坚持“一碗水↘端平”政策思路,印发了补偿方案,统一补偿标准。补偿方案总体分两大类:对不符合“三旧”改造的,依据国有土地上房屋征收和集体土地上房屋征收等法规政策执行;对符合“三旧”改造的,按“三旧”改造政卐策标准补偿。

                  效率

                  开展⌒ 集中征拆,拉开全面征▼拆阶段序幕

                  2019年6月28日,仲恺高新区召开仲恺大→道沿线城市更新单元推介会,正式启动仲恺大道沿线城市更新工作。目前,已基本㊣完成政府主导的城市更新单元挂牌工【作。剔除新冠肺炎疫情影≡响的2个多月时间,该区域更新改造项目从谋划到落地仅用一年时间,充分诠释了什么是“仲恺速度”。

                  记者获悉,不光挂牌落地速度快,征拆行动同●样高效。仲恺高新区有关卐负责人介绍,对第一批次已摘牌的单元,计划今年12月底前完成征拆工作,2021年进↑入建设阶段。仲恺高新区ξ 从▽8月起,每月安排一周←开展集中←征拆行动,提速征拆※进程,确保如期完成征拆。

                  按照计划,仲恺高新区今天就将高规格推进集中←征拆行动,由区领导班子全员到现场督卐导征拆工作,标志着仲恺大道沿线城市更新征拆工作全面拉开序幕。

                  记者获悉,本次集中征拆的“6+1”个项目分别是:大陂村片区⌒、科融大厦〗片区、学塘排片区、仲◣恺轻轨南(一期)、冠球片区、梧村片区、清园创投项目,其中梧村片区是市场主导项目,其余6宗为沿线政府主导⊙项目。这7个项目将拆除◇建筑54栋,面积73923平方米,完成清■表后,可供地183518平方米。完成拆除后,预计今年内可启动建设前期工作。

                  “接下来,仲恺将优化审批流程,对城市更新项目开启快批快审“绿色通道”,压缩审批时间,结合规划用地情况,确保∏拆除一宗、供地一宗、建设一宗,让权利人早日回迁安置。”仲恺高新区城市更新发展中心相关负责人说:“根据社会各界对城市更新项目◤的反响来看,各界普遍看︼好仲恺未来发展,纷纷ω对仲恺大道沿线城市更新体现出来的“仲恺速度、仲恺╳效率和营商环境等软实力表示赞赏。”


                  记者观察

                  借力城市更新,抢抓“双区”重大战〓略机遇

                  近日,习近平总书记在扎实推进♂长三角一体化发展座⌒谈会上指出,要提升长三角城市发展质量,长三角区域城市开发建设√早、旧城区多,改造任务很重,这件事涉及群众切身利益和城市长远发展,再难也要想办法解决。

                  与长三角情⊙况类似,地处粤港澳大湾区中心区域的仲恺高新区于1992年建区,开发建设早◤,且中心区所在的陈江、惠环街道在划转仲恺管辖前不是原管辖县区的中□心城区,规划建Ψ 设水平较低,城□ 市面貌差,城、村、厂混杂,改造任务繁♀重。若再不下定决心彻底改变中心区落后的城市面貌,势必错失粤港澳大湾区加速建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区两大历史性重大发展机遇,势必影响新时代仲恺高质量发∮展大局。

                  事实上,经过近10年的大力推进,仲恺城市更新工作进入3.0时代,推动建成了一批示范项目,成效得①到国家部委和省、市的充分肯定。正如仲恺高新区有关★负责人提到,实施仲恺大道沿线城市更新工作,仲恺高新区抢抓“双区”重大战〓略机遇,是⊙贯彻落实市委、市政府建设“国内一流城市”的重大举措,事关仲恺发展大局,事关人民群众切身利益,势在必行,不可不为。

                  2020年,仲恺♀高新区全面贯彻落实市委、市政府决策部署,紧扣“修路抓项》目、提效抓队伍”工作重点,以“仲恺速度”优化城市形象,全面提升城市品质↘,向国家◣一流高新区目标加速进军。可以预见,随着城市更新的深入推进,一个焕然一新∮的仲恺高新区将很快与大家见面,必将书写仲恺新一轮跨越式发展的宏伟篇章。


                  本版文/图 记者杨敬贺 林丽娟 魏怡兰 通讯员卢小浩 惠仲宣